九江永修县燕坊镇：“党建+网格”让乡村治理数字化

  金秋时节，走进九江永修县燕坊镇“数字乡村”视频大厅，只见智慧大屏上，全镇各村（社区）交通路口、水域水位、房屋布局、网格党员分布等情况，一目了然。

  “‘数字乡村’网格化平台的建成，不仅提高镇村处理问题的效率，更为乡村治理、疫情防控、预防溺水、平安建设、环境整改治理、综合治理等工作打下扎实基础。我们镇干部通过这一个平台，能时刻掌握村里情况，第一时间了解村民信息和需求，及时为群众办实事、解难题。”永修县燕坊镇党委书记虞猛高兴地说。

  今年以来，燕坊镇以网格化管理和数字化支撑相结合，建立“数字乡村”平台，以党建引领赋能网格化管理，全面掌握网格党员、外来人员、未成年人、农民建房等情况底数，不断的提高乡村治理水平。

  燕坊镇把加强党的基层组织建设，作为深化基层治理的切入点，坚持党建引领，以管理网格化、治理数字化为抓手，利用数字化技术，建立“镇—村（社区）—村小组—农户（房）”四级网络，推动“党建+互联网”新模式，构建起以“人防+物防+技防”的乡村治理网格新格局。

  燕坊镇将原来的由镇村干部包村、村干部包组、组干部包户，精准调整为将镇、村两级干部共同包保到村、到组、到房、到户、到人，实现包户由村干部为主、镇干部为辅，精准管理，建立了7个大网格、72个小网格，落实网格长35人，网格员38人，专兼职网格党员达330人。网格员对网格内房屋、人员、农田、山林等基本情况做到全面掌握，管理好环境整改治理、防溺水、信访维稳等各项事务，让“小网格”实现“大监管”。

  同时，燕坊镇还积极探索建立“互联网+网格管理”服务管理模式，不断的提高乡村治理智能化、精细化、专业化水平，推广“数字乡村”APP使用和“一站式”便民服务大厅建设，居民可通过APP环境整改治理选项中“随手拍”等模块，及时反馈问题或到便民服务大厅一站式处理问题，有效收集、整理群众意见和需求，推动政务服务、农村环境整治网上办、马上办、少跑快办，大幅度提高了群众办事便捷程度。

  目前，燕坊镇在“数字乡村”APP上，已完成全体镇村干部注册录入80人，后期将加大推广力度，让全镇3747户群众都通过APP，参与社会治理、疫情防控等工作中来，足不出户地反馈需求，充分调动群众参与基层社会治理的热情，打造共建共治共享社会治理新局面。

  在常态化疫情防控期间，燕坊镇探索建设网格化数字乡村平台，利用网格数字化平台的视频系统、乡村云喇叭、数字乡村APP防疫模块，由传统“人防”转变为新型“人防+技防”，极大地提升了疫情防控效率，用心守护群众身体健康。

  燕坊镇还全力推进“数字乡村”平台中疫情防控板块建设，完善落实出入登记、健康打卡、隔离上报、来访登记、核算检验测试、疫情通报、出行政策等功能，让村民能够在疫情防控模块实时了解最新疫情信息，使用电子设备上报居家隔离信息、健康情况，以便村委、镇政府精准梳理筛查防疫重点人群，打通疫情防控“最后一米”。

  目前，燕坊镇摸清非流动人口7443人、在外人口3157人底数，并逐步纳入数字乡村信息平台，在此基础上，强化常态化疫情防控人员精准管控，稳步提升精准防控水平。

  今年以来，燕坊镇依托网格化“数字乡村”平台，引进防溺水智能视频预警广播系统，通过“数字乡村”智慧大屏，可实时进行事件记录，全方位监测水域情况，助力防溺水监控体系建设。

  在传统的防溺水“人防+物防”的基础上，燕坊镇又增加了一道“技防”的科技防线，通过设计视频预警广播、声控警告，及时喊话驱逐，并联系网格员联动处理等方式，实施24小时不间断监控，有效提升危险水域的管控力度。

  目前，燕坊镇已完成7个重点水域试点配套建设，实现自动报警驱赶、喊话驱赶、定时播报的全天候监控。

  此外，燕坊镇充分的发挥“党建＋网格化”作用，通过发动各级网格员、党员，群策群力摸排未成年群体基数，共摸排出未成年2269名，并建立五老巡逻队7支，加强日常巡查，所有网格员配备一顶帽子、一个口哨、一个喇叭，加强未成年防溺水精准巡查教育，确保未成年防溺水管控落实到人、到点、到位，织密未成年防溺水安全网。

  燕坊镇推动“党建+互联网”网格新模式，以乡村基层党组织、党员为基础，在全域全范围内，深入村组摸底摸排，协同无人机对全域房屋情况再梳理，深化协同网格化管理。

  在防溺水巡查、户厕摸排、疫情防控人员管控等工作中，燕坊镇充分调动群众参与基层社会治理，有力促进了乡村善治，降低人力资源成本。

  今年疫情防控以来，燕坊镇多次发动镇村干部、党员志愿者下到村、组一线，挨家挨户摸排，付出极大的人力、物力，也影响到其他工作的有序推进。而依托“数字乡村”平台，有效地改变了此类局面，做到一次摸排、一步到位。

  与此同时，在房屋统计、户厕摸排等工作中，燕坊镇使用无人机航拍摸排，结合高清卫星影像图，共摸排出全村388栋房屋、392个户厕，通过收集每栋房屋位置、人员、党员情况，建立起一张清晰的网格分布图，使得全镇各项工作不仅入户摸排更高效，而且结果更加准确，降低了工作人力、物力和时间成本。

  燕坊镇积极地推进“数字乡村”与“平安乡村”网格化共建，在全镇重点路口、重点位置、重点水域布放了摄像头，通过数据汇入整理，实现镇政府一屏汇聚，以达到24小时对各路段、各水域水位的实时监控、精准看管，减轻了村干部的工作量，扩大平安乡村的监控范围，降低突发事件发生。

  现在，燕坊镇正在加强“数字乡村”与“平安乡村”的信息互通，力求达到智慧大屏无缝链接、无缝监管，实现对重点路段、重点位置、重点水域的实时监测。

  在交通安全整治过程中，实现对电动车、三轮车、安全帽佩戴等情况做全方位抓拍管理；在防汛抗旱期间，实现对各水域的水位实时监测，做到全天候、全覆盖监测；在疫情防控期间，通过对重点路口的人员监控，实现对居家隔离重点人员的家庭监控、精准看管，防止脱管事件的发生。

  燕坊镇探索“数字乡村”与全镇各项工作相结合，助力防溺水监控全覆盖，通过网格化“数字乡村”平台的智慧乡村大屏，利用水域监控摄像头和电子围挡，构建“巡查+监控+网格值班”的全时段预防的新格局，实现防溺水全场景、全时段和全覆盖。

  以往，为了把防溺水做实、做细，经常需要中午和傍晚到各个水域巡查，但是仍然发现未成年在水边戏水，很难实际做到全时段监控。现在，该镇推进的网格‘数字乡村’平台，在重点水域安装的摄像头、电子围挡，能够全时段及时发出警报，劝导群众，治理监管盲区。

  “数字乡村”未来可期。随着燕坊镇六村一社区“数字乡村”建设的逐步铺开，数字乡村平台将融入乡村生活的众多场景。

  今后，燕坊镇将探索建立与数字乡村运行建设相匹配的数字乡村人才教育培训、运行模式，加快网格数字化赋能乡村治理，提升效率，畅通渠道，服务便民，让乡村社会更充满活力、和谐有序，让广大群众在乡村善治中，不断的提高获得感、幸福感和安全感。